VLAAMSE OVERHEID 1 AUGUSTUS 2007 Ministerieel besluit houdende uitspraak in de beroepsprocedure in toepassing van artikel 47, § 1, van de Vlaamse Wooncode met betrekking tot de vernietiging van de beslissing van de CV De Ideale Woning aangaande de woning in de Spillemansstraat 71/1 XI/A9, te Borgerhout, als gevolg van het niet respecteren van de toewijzingsvolgorde en de miskenning van het interne toewijzingsreglement voor het bepalen van de voorrang voor de toekenning van een woning De Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering, Gelet op het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, zoals gewijzigd, inzonderheid op artikel 47, § 1; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 20 oktober 2000 tot reglementering van het sociale huurstelsel voor sociale huurwoningen die worden verhuurd of onderverhuurd door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen of een sociale huisvestingsmaatschappij met toepassing van titel VII van de Vlaamse Wooncode, zoals gewijzigd, inzonderheid op artikel 6; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 27 juli 2004 tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering, zoals gewijzigd; Gelet op de beslissing van het directiecomité van de CV De Ideale Woning te Antwerpen van 19 juni 2007 om het appartement met drie slaapkamers, gelegen in de Spillemansstraat 71/1 XI/A9, te Borgerhout, alleen toe te wijzen aan kandidaat-huurders met twee kinderen; Gelet op de gemotiveerde beslissing van de toezichthouder bij de CV De Ideale Woning om de beslissing van het directiecomité van de CV De Ideale Woning van 19 juni 2007 te schorsen en te vernietigen in toepassing van artikel 47, § 1, van de Vlaamse Wooncode. De schorsings- en de vernietigingsbeslissing zijn aangetekend ter kennis gegeven respectievelijk op 21 juni 2007 en 2 juli 2007; Gelet op beslissing van het directiecomité van de CV De Ideale Woning van 6 juli 2007 om beroep aan te tekenen tegen de voormelde schorsings- en vernietigingsbeslissing van de toezichthouder in toepassing van artikel 47, § 1, van de Vlaamse Wooncode; Gelet op de aan het Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed toegestuurde argumenten van de CV De Ideale Woning van 19 juli 2007; Gelet op het interne toewijzingsreglement van de CV De Ideale Woning, zoals goedgekeurd door de raad van bestuur van 14 juni 2001; Overwegende dat sociale huisvesting tegemoet komt aan een maatschappelijke nood en de instanties die hiertoe zijn erkend instaan voor een publieke dienstverlening. De algemene beginselen van de openbare dienst zijn dus ook van toepassing op deze dienstverstrekkers; Overwegende dat in artikel 6 van het besluit van de Vlaamse Regering van 20 oktober 2000 tot reglementering van het sociale huurstelsel voor sociale huurwoningen die worden verhuurd of onderverhuurd door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen of een sociale huisvestingsmaatschappij met toepassing van titel VII van de Vlaamse Wooncode, is bepaald dat de woningen worden toegewezen volgens de chronologische volgorde van de inschrijving van de kandidaat-huurders in het register, met inachtneming van de vastgelegde dwingende en optionele voorrangsregels en rekening houdende met de leefbaarheid en met de rationele bezetting; Overwegende dat artikel 6, § 5, van het voornoemde besluit bepaalt dat de sociale huisvestingsmaatschappijen in het interne toewijzingsreglement invulling geven aan het begrip rationele bezetting; Overwegende dat het argument van de CV De Ideale Woning waarbij de volgende passage uit het interne toewijzingsreglement : « Om een zo groot mogelijke sociale vermenging te bekomen zal het directiecomité autonoom de invulling bepalen van gebouwcomplexen en/of wijken rekening houdend met de karakteristieken van het gezin » wordt gehanteerd om af te wijken van de verdere inhoud van het toewijzingsreglement, en in het bijzonder met betrekking tot de regeling voor de rationele bezetting, niet kan worden gevolgd. Het betreft hier een afwijking of invulling van de toewijzingsregeling die op grond van het Sociale Huurbesluit niet is toegestaan. Bovendien miskent het de inhoud van het interne toewijzingsreglement; Overwegende dat in het interne toewijzingsreglement van de CV De Ideale Woning met betrekking tot de invulling van het begrip rationele bezetting wordt gesteld dat een appartement met drie slaapkamers bestemd is voor een gezin met minimaal 3 en maximaal 6 personen. Bijgevolg moeten de kandidaten die voldoen aan deze criteria van de rationele bezetting, de woning aangeboden krijgen volgens de geldende toewijzingsregels; Overwegende dat CV De Ideale Woning bij de toewijzing van het beoogde appartement enkel heeft geput uit de kandidaten met twee kinderen; Overwegende dat er conform de voornoemde bepaling uit het interne toewijzingsreglement op het ogenblik van toewijzing van de woning gezinnen op de wachtlijst stonden die de woning rationeel konden bezetten en die conform artikel 6 van voornoemd besluit van de Vlaamse Regering hoger gerangschikt stonden dan de aangeduide kandidaten. Op basis van het interne toewijzingsreglement komen gezinnen die bestaan uit minimaal 3 en maximum 6 leden in aanmerking. De beslissing om de toewijzing te beperken voor kandidaten met twee kinderen sluit ten onrechte alleenstaanden en gezinnen met één kind uit. De kandidaat-huurders, gezinnen met één kind met de inschrijvingsnummers 3811 en 4911, die chronologisch eerder ingeschreven zijn dan de door de huisvestingmaatschappij beoogde kandidaten, hebben voorrang; Overwegende dat alle kandidaat-huurders er redelijkerwijs moeten kunnen vanuit gaan dat de CV De Ideale Woning de toewijzing laat verlopen in overeenstemming met de bepalingen zoals de CV De Ideale Woning in het interne toewijzingsreglement heeft vooropgesteld, zoniet zouden de kandidaat-huurders in een rechtsonzekere positie terechtkomen; Overwegende dat de CV De Ideale Woning de inschrijvingsregisters minstens om de twee jaar moet actualiseren, zoals vermeld in artikel 3, § 1, 3e lid van het besluit van de Vlaamse Regering van 20 oktober 2000 tot reglementering van het sociale huurstelsel voor sociale huurwoningen die worden verhuurd of onderverhuurd door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen of een sociale huisvestingsmaatschappij met toepassing van titel VII van de Vlaamse Wooncode. Daarbij moeten alleen de gegevens van kandidaat-huurders, die minder dan zes maanden zijn ingeschreven, buiten beschouwing worden gelaten. De huisvestingsmaatschappij moet nagaan of de kandidaat-huurders nog voldoen aan de inschrijvingsvoorwaarden van artikel 2, §§ 2 en 3, van het voornoemde besluit en zoniet overgaan tot de schrapping. Zolang een kandidaat-huurder niet is geschrapt, moet deze kandidatuur in aanmerking worden genomen. De actualisatie is mede van belang om het toezicht op de toewijzingen vlot te laten verlopen; Overwegende dat de CV De Ideale Woning een aanbod aan een kandidaat-huurder met huurachterstal kan weigeren mits deze mogelijkheid is opgenomen in het interne toewijzingsreglement. In het bestaande interne toewijzingsreglement van de huisvestingsmaatschappij is deze mogelijkheid niet opgenomen. De beslissing van het directiecomité ter zake is niet in overeenstemming met de bepalingen uit het interne toewijzingsreglement; Overwegende dat de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij er in het verleden bij CV De Ideale Woning meermaals op heeft aangedrongen om de praktische toepassing van het begrip rationele bezetting en de bepalingen daarover in het interne toewijzingsreglement met elkaar in overeenstemming te brengen teneinde de rechtmatigheid van het handelen en de rechtszekerheid voor de betrokken kandidaat-huurders te herstellen; Overwegende dat desondanks de CV De Ideale Woning de bedoelde praktijk niet heeft gewijzigd; Overwegende dat in het kader van deze beroepsprocedure enkel uitspraak kan worden gedaan over de elementen die tot het beroep hebben geleid. Deze beoordeling slaat dus niet op de door de CV De Ideale Woning voorgestelde wijzigingen van het interne toewijzingsreglement zoals opgenomen in de toegestuurde argumenten van 19 juli 2007, Besluit : Artikel 1. Het beroep ingesteld door het directiecomité van de CV De Ideale Woning wordt niet ingewilligd. Art. 2. Een afschrift van dit besluit wordt bij aangetekende brief ter kennis gegeven aan de CV De Ideale Woning en de toezichthouder bij dezelfde huisvestingsmaatschappij. Art. 3. Dit besluit treedt in werking op de datum van ondertekening ervan. Brussel, 1 augustus 2007. M. KEULEN begin (#top) Publicatie : 2007-08-17 Een dienst aangeboden door