|  | | |  | | VLAAMSE OVERHEID | |  | | 27 JULI 2007 | | Ministerieel besluit houdende uitspraak in de beroepsprocedure in toepassing van artikel 47, § 1, van de Vlaamse Wooncode met betrekking tot de vernietiging van de beslissing van de CV De Ideale Woning aangaande de woning in de Lange Pastoorstraat 34/2 XIII/A18, te Berchem, als gevolg van het niet respecteren van de toewijzingsvolgorde, de miskenning van het interne toewijzingsreglement voor het bepalen van de voorrang voor de toekenning van een woning en de weigering van toewijzing aan kandidaten die al huurder zijn bij een andere sociale huisvestingsmaatschappij |
| De Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering,
Gelet op het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, zoals gewijzigd, inzonderheid op artikel 47, § 1;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 20 oktober 2000 tot reglementering van het sociale huurstelsel voor sociale huurwoningen die worden verhuurd of onderverhuurd door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen of een sociale huisvestingsmaatschappij met toepassing van titel VII van de Vlaamse Wooncode, zoals gewijzigd, inzonderheid op artikel 6;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 27 juli 2004 tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering, zoals gewijzigd;
Gelet op de beslissing van het directiecomité van de CV De Ideale Woning te Antwerpen van 19 juni 2007 om het appartement met één kleine en één grote slaapkamer, gelegen in de Lange Pastoorstraat 34/2 XIII/A18, te Berchem, toe te wijzen aan de volgende kandidaten met vermelding van hun inschrijvingsnummer en -datum in het register der kandidaat-huurders :
- Garry Van Vosselen, inschrijvingsnummer 5437 van 2 maart 2006;
- Johanna Adelaars, inschrijvingsnummer 794 van 6 juni 2006;
- Caroline Van Ham, inschrijvingsnummer 841 van 30 juni 2006;
- Martine Bisschops, inschrijvingsnummer 907 van 17 augustus 2006;
- Geertrui Goris, inschrijvingsnummer 907 van 4 september 2006;
- Jacob Verschoor, inschrijvingsnummer 921 van 13 september 2006;
Gelet op de gemotiveerde beslissing van de toezichthouder bij de CV De Ideale Woning om de beslissing van het directiecomité van de CV De Ideale Woning van 19 juni 2007 te schorsen en te vernietigen in toepassing van artikel 47, § 1, van de Vlaamse Wooncode, aangetekend ter kennis gegeven op 21 juni 2007;
Gelet op beslissing van het directiecomité van de CV De Ideale Woning van 28 juni 2007 om beroep aan te tekenen tegen de voormelde schorsings- en vernietigingsbeslissing van de toezichthouder in toepassing van artikel 47, § 1, van de Vlaamse Wooncode;
Gelet op de aan het Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed toegestuurde argumenten van de CV De Ideale Woning van 19 juli 2007;
Gelet op het interne toewijzingsreglement van de CV De Ideale Woning, zoals goedgekeurd door de raad van bestuur van 14 juni 2001;
Overwegende dat sociale huisvesting tegemoet komt aan een maatschappelijke nood en de instanties die hiertoe zijn erkend instaan voor een publieke dienstverlening. De algemene beginselen van de openbare dienst zijn dus ook van toepassing op deze dienstverstrekkers;
Overwegende dat in artikel 6 van het besluit van de Vlaamse Regering van 20 oktober 2000 tot reglementering van het sociale huurstelsel voor sociale huurwoningen die worden verhuurd of onderverhuurd door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen of een sociale huisvestingsmaatschappij met toepassing van titel VII van de Vlaamse Wooncode, is bepaald dat de woningen worden toegewezen volgens de chronologische volgorde van de inschrijving van de kandidaat-huurders in het register, met inachtneming van de vastgelegde dwingende en optionele voorrangsregels en rekening houdende met de leefbaarheid en met de rationele bezetting;
Overwegende dat artikel 6, § 5, van het voornoemde besluit bepaalt dat de sociale huisvestingsmaatschappijen in het interne toewijzingsreglement invulling geven aan het begrip rationele bezetting;
Overwegende dat het argument van de CV De Ideale Woning waarbij de volgende passage uit het interne toewijzingsreglement : « Om een zo groot mogelijke sociale vermenging te bekomen zal het directiecomité autonoom de invulling bepalen van gebouwcomplexen en/of wijken rekening houdend met de karakteristieken van het gezin » wordt gehanteerd om af te wijken van de verdere inhoud van het toewijzingsreglement, en in het bijzonder met betrekking tot de regeling voor de rationele bezetting, niet kan worden gevolgd. Het betreft hier een afwijking of invulling van de toewijzingsregeling die op grond van het Sociale Huurbesluit niet is toegestaan. Bovendien miskent het de inhoud van het interne toewijzingsreglement;
Overwegende dat in het interne toewijzingsreglement van de CV De Ideale Woning met betrekking tot de invulling van het begrip rationele bezetting wordt gesteld dat een appartement met één grote en één kleine slaapkamer bestemd is voor een gezin met minimaal 1 en maximaal 3 personen. Bijgevolg moeten de kandidaten die voldoen aan deze criteria van de rationele bezetting, de woning aangeboden krijgen volgens de geldende toewijzingsregels;
Overwegende dat CV De Ideale Woning bij de toewijzing van het beoogde appartement enkel heeft geput uit de kandidaten met één kind of een inwonende ouder;
Overwegende dat er conform de voornoemde bepaling uit het interne toewijzingsreglement op het ogenblik van toewijzing van de woning gezinnen op de wachtlijst stonden die de woning rationeel konden bezetten en die conform artikel 6 van voornoemd besluit van de Vlaamse Regering hoger gerangschikt stonden dan de aangeduide kandidaten. Op basis van het interne toewijzingsreglement komen gezinnen die bestaan uit minimaal 1 en maximum 3 leden in aanmerking. De beslissing om de toewijzing te beperken voor kandidaten met één kind of een inwonende ouder sluit ten onrechte alleenstaanden en gezinnen zonder kinderen of inwonende ouder uit;
Overwegende dat CV De Ideale Woning desondanks besliste om het appartement toe te wijzen aan de door haar geselecteerde kandidaat-huurders op basis van een van het interne toewijzingsreglement afwijkende invulling van de rationele bezetting;
Overwegende dat alle kandidaat-huurders er redelijkerwijs moeten kunnen vanuit gaan dat de CV De Ideale Woning de toewijzing laat verlopen in overeenstemming met de bepalingen zoals de CV De Ideale Woning in het interne toewijzingsreglement heeft vooropgesteld, zoniet zouden de kandidaat-huurders in een rechtsonzekere positie terechtkomen;
Overwegende dat er dus geconcludeerd kan worden dat de beslissing van het directiecomité niet in overeenstemming is met de bepalingen uit het interne toewijzingsreglement;
Overwegende dat de beslissing van het directiecomité daardoor niet in overeenstemming is met artikel 6 van het besluit van de Vlaamse Regering van 20 oktober 2000 tot reglementering van het sociale huurstelsel voor sociale huurwoningen die worden verhuurd of onderverhuurd door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen of een sociale huisvestingsmaatschappij met toepassing van titel VII van de Vlaamse Wooncode, zoals gewijzigd;
Overwegende dat de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij er in het verleden bij CV De Ideale Woning meermaals op heeft aangedrongen om de praktische toepassing van het begrip rationele bezetting en de bepalingen daarover in het interne toewijzingsreglement met elkaar in overeenstemming te brengen teneinde de rechtmatigheid van het handelen en de rechtszekerheid voor de betrokken kandidaat huurders te herstellen;
Overwegende dat desondanks de CV De Ideale Woning de bedoelde praktijk niet heeft gewijzigd;
Overwegende dat artikel 6 van het besluit van de Vlaamse Regering van 20 oktober 2000 tot reglementering van het sociale huurstelsel voor sociale huurwoningen die worden verhuurd of onderverhuurd door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen of een sociale huisvestingsmaatschappij met toepassing van titel VII van de Vlaamse Wooncode bepaalt dat woningen dienen te worden toegewezen volgens de chronologische volgorde van de inschrijvingen, met inachtname van de vastgelegde dwingende en optionele voorrangsregels en rekening houdende met de leefbaarheid en met de rationele bezetting;
Overwegende dat in het voornoemde artikel 6 de mogelijkheid niet is opgenomen om kandidaat-huurders die nog geen huurder zijn van een andere sociale huisvestingsmaatschappij te bevoordelen ten opzichte van kandidaat-huurders die wel al huurder zijn van een andere sociale huisvestingsmaatschappij;
Overwegende dat er dus kan geconcludeerd worden dat bij de toewijzing van het voornoemde appartement artikel 6 van het besluit van de Vlaamse Regering van 20 oktober 2000 tot reglementering van het sociale huurstelsel voor sociale huurwoningen die worden verhuurd of onderverhuurd door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen of een sociale huisvestingsmaatschappij met toepassing van titel VII van de Vlaamse Wooncode, zoals gewijzigd, niet werd gerespecteerd;
Overwegende dat de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij de CV De Ideale Woning er in het verleden op wees dat de praktijk, om kandidaat-huurders die al huurder zijn bij een andere sociale huisvestingsmaatschappij pas in aanmerking te nemen voor een toewijzing als er geen andere kandidaat-huurders meer op de wachtlijst staan, niet in overeenstemming is met voornoemd artikel 6 en er op aandrong om die praktijk stop te zetten;
Overwegende dat desondanks de CV De Ideale Woning de bedoelde praktijk niet heeft gewijzigd;
Overwegende dat die praktijk een discriminerend effect zonder enige rechtsgrond inhoudt;
Overwegende dat de voornoemde praktijk tevens een afbreuk doet aan de finaliteit van het recht op vrije inschrijving, aangezien de kandidaat-huurders die al huurders zijn bij een andere sociale huisvestingsmaatschappij belemmerd worden in het zoeken naar een voor hen geschikte woning;
Overwegende dat de argumenten van de CV De Ideale Woning van 19 juli 2007 met betrekking tot de kandidaten met eenzelfde nationaliteit geen antwoord bieden op de bemerking van de toezichthouder dat aan een aantal gezinnen geen aanbod is gedaan omdat het beoogde appartement door het directiecomité zou zijn voorbehouden voor kandidaten met de Belgische nationaliteit. Het betreft hier een afwijking of invulling van de toewijzingsregeling die op grond van het Sociale Huurbesluit niet is toegestaan. Elke vorm van discriminatie op basis van nationaliteit is onwettig;
Overwegende dat in het kader van deze beroepsprocedure enkel uitspraak kan worden gedaan over de elementen die tot het beroep hebben geleid. Deze beoordeling slaat dus niet op de door de CV De Ideale Woning voorgestelde wijzigingen van het interne toewijzingsreglement zoals opgenomen in de toegestuurde argumenten van 19 juli 2007,
Besluit :
Artikel 1. Het beroep ingesteld door het directiecomité van de CV De Ideale Woning wordt niet ingewilligd.
Art. 2. Een afschrift van dit besluit wordt bij aangetekende brief ter kennis gegeven aan de CV De Ideale Woning en de toezichthouder bij dezelfde huisvestingsmaatschappij.
Art. 3. Dit besluit treedt in werking op de datum van ondertekening ervan.
Brussel, 27 juli 2007.
M. KEULEN
begin (#top) Publicatie : 2007-08-17
|
|
|
Publicatie (pdf) van
Printversie.